De Wet normering topinkomens (WNT), ook wel bekend als de ‘Balkenende-norm’ is sinds 2013 van kracht in Nederland. De wet geeft kaders voor hogere salarissen in de (semi-)publieke sector. De WNT regelt de salarissen van topfunctionarissen in de publieke en semipublieke sector door een jaarlijks vastgesteld maximum in te voeren, gebaseerd op het ministersalaris. Daarnaast beperkt de wet ontslagvergoedingen, bonussen en andere beloningsvormen om extreme beloningen tegen te gaan en eerlijkheid in salarissen te stimuleren.
Belangrijke kaders zijn onder andere:
- Het maximale salaris van een bestuurder mag niet hoger zijn dan dat van een minister
- Ontslagvergoedingen voor bestuurders zijn gemaximeerd op één jaarsalaris, met een maximum (wordt jaarlijks bepaald)
- Jaarlijkse openbaarmaking van salarissen en vertrekvergoedingen van topfunctionarissen is verplicht, vooral bij overschrijding van de WNT-norm
- Wanneer een topfunctionaris een hoger bedrag ontvangt dan toegestaan, kan het teveel als onverschuldigde betaling worden teruggevorderd.
Doelstellingen en basisprincipes
De WNT heeft als doel inkomensgelijkheid te bevorderen en de inkomenskloof te verkleinen door topinkomens te beperken. De wet streeft naar meer vertrouwen in de overheid en transparantie binnen de publieke sector, doordat organisaties verplicht zijn salarissen van topmanagers openbaar te maken.
Welke organisaties vallen onder de WNT?
De WNT is van toepassing op organisaties in de publieke en semipublieke sector, waarbij criteria bepalen of een instelling onder de wet valt. Organisaties kunnen deze criteria volgen in een stappenschema om na te gaan of zij onder de WNT-regels vallen. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) beheert het WNT-register en houdt toezicht op de naleving. Voor instellingen die onder andere ministeries vallen zoals zorg- en onderwijsinstellingen, gelden andere toezichtorganen.
Wie is eigenlijk een topfunctionaris?
Topfunctionarissen zijn personen die leidinggeven aan de hele organisatie, zoals leden van de raad van bestuur of toezicht. Personen met beperkte leidinggevende rollen, zoals een locatiedirecteur of HR-manager, worden alleen als topfunctionaris aangemerkt als zij deel uitmaken van een centraal managementteam met beslissingsbevoegdheid voor de hele organisatie.
Algemeen bezoldigingsmaximum 2025
Het algemene bezoldigingsmaximum wordt jaarlijks aangepast aan de loonontwikkeling bij de overheid in het voorgaande jaar. Het BZK heeft voor 2025 het algemeen bezoldigingsmaximum vastgesteld op € 246.000 (2024 € 233.000). Het besluit vind je hier.
Ook de bezoldigingsmaxima voor topfunctionarissen zonder dienstbetrekking zijn voor 2025 geïndexeerd. De eerste 12 kalendermaanden mag de bezoldiging niet meer bedragen dan de som van € 32.700 (2024 € 30.800) per maand voor de eerste zes maanden, en € 24.900 (2024 € 23.400) per maand voor de volgende zes maanden waarin de functie wordt vervuld. Het maximumuurtarief bedraagt vanaf 2025 voor de eerste 12 kalendermaanden € 235 (2024 € 221).
De sectorale regelingen voor 2025 in de sectoren onderwijs, zorg, zorgverzekeraars, woningcorporaties, ontwikkelingssamenwerking en in de cultuursector worden uiterlijk eind november 2024 vastgesteld en gepubliceerd.
Bron: Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
